Меню

Статьи по безнадзорным собакам

Собачий закон: почему государство не защищает россиян от бродячих псов

Одна из главных фобий россиян — нападение беспризорных собак. Их боятся даже больше, чем войны. Почему закон, призванный решить эту проблему, не работает, рассказывают «Известия».

Если верить исследованию соцсетей, проведенному компанией КРОС, о страхе беспризорных собак россияне пишут чаще, чем о возможной войне с Украиной или суверенном интернете в России. «Индекс приживаемости фобии по данной теме рекордный — 2,23. СМИ «не чувствуют» эту тему, в то время как сразу в нескольких крупных регионах (Санкт-Петербург, Красноярский край, Самарская, Московская области) она обсуждалась в соцсетях очень активно», — говорится в пояснительной записке к «Национальному индексу тревожностей». Индекс приживаемости фобии — это отношение ее аудитории в соцмедиа и СМИ. Чем выше значение, тем активней фобия обсуждается. К примеру, для боязни терактов он составляет 0,33, для вреда здоровью от плохой экологии — 0,53.

Не слишком тревожные цифры

При этом статистика смертей от нападения собак в России не слишком впечатляющая. По данным Росстата, с 2000 по 2010 год по всей стране от этого погиб 391 человек. Для сравнения: только в 2010 году грипп унес жизни 715 россиян.

Самих нападений, естественно, гораздо больше. Кстати, в прошлом году цифра начала расти впервые с 2015 года. В первой половине 2018-го Роспотребнадзор зафиксировал 191,6 тыс. таких ЧП — на 3,8 тыс. больше, чем за тот же период год назад. Опять же для сравнения: по подсчетам МВД, люди совершали разбойные нападения на других людей 5,4 тыс. раз, грабили 38 тыс. раз.

Параллельно начала расти статистика заболевания бешенством как диких, так и домашних животных. Россельхознадзор за первые три месяца 2018 года по стране зафиксировал 940 случаев заболевания домашних и диких животных. Для сравнения: за весь 2017-й их было 1918. Проблема в том, что бешенство остается неизлечимым заболеванием, если сразу после укуса не сделать антирабическую прививку.

Опасные таксы

Решить проблему беспризорных собак российские политики пытаются с 1999 года. Тогда была предпринята первая попытка издать закон об обращении с животными, в том числе беспризорными. Новый законопроект был внесен в парламент в 2011-м и пролежал там до 2016 года, пока президент не потребовал отправить его на доработку. В итоге после 100 совещаний, 300 поправок и согласования с 28 ведомствами закон все-таки был принят в конце 2018 года.

Проблем у закона в том, что касается беспризорных собак, несколько. К примеру, запрещено выгуливать без намордников и поводков «потенциально опасных собак», если территория выгула не огорожена. Это понятие было введено в принятом зимой законе. А список конкретных пород был представлен только весной. Его составление поручили МВД. Затем, в марте, ведомство обновило список, сократив его с 69 до 13 позиций.

Сделано это было из-за недовольства кинологов. Изначально в МВД решили включить в перечень породы с генетически обусловленными «качествами агрессии и силы». А также «породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки, а также гибриды и метисы этих пород собак».

На это глава Национальной российской кинологической ассоциации Электрон Дементьев сказал, что опасность так или иначе представляют все породы собак. Так что сейчас опасными официально считаются 13 пород, в том числе таксы. «Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных. Уже в течение 15–17 лет», — прокомментировал Дементьев.

Также в список попали акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, отдельно выделили волкособов. В МВД не исключают, что это не последняя редакция списка.

Вместе с появлением списка потенциально опасных собак решили судьбу и потенциально неопасных. Закон закрепляет практику ОСВВ, которая предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск здоровых и неопасных животных обратно на улицу.

По мнению сторонников ОСВВ, эта практика решает сразу три проблемы. Во-первых, не дает увеличиваться уличной популяции. Во-вторых, снимает нагрузку с приютов, которых по закону и так обязали пожизненно содержать больных и брошенных животных. И в-третьих, оставшиеся на улице собаки не позволят прийти на это место новым стаям.

Но противников ОСВВ не меньше. Они апеллируют прежде всего к тому, что стерилизация не снижает агрессивности животных. А ответственность за возможное нападение никто не несет: взыскать компенсацию за нанесенный дворовыми псами вред не с кого.

Больше того, принятый закон призван гуманизировать отлов животных. Он запрещает делать это на глазах у детей. И весь процесс должен фиксироваться на камеру. Видимо, чтобы исключить проявление необоснованной жестокости в отношении к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (формулировка из закона).

Проблема в том, что во многих регионах гуманизировать, похоже, нечего. 12 апреля в Благовещенске стая растерзала девятилетнего мальчика, он до сих пор в реанимации. А во Владимире 26 февраля собаки разорвали одежду и покусали молодого человека, который, по мнению следователей, искал за гаражами «закладку» с наркотиками. После этого он умер от переохлаждения.

Когда стали выяснять, кто несет ответственность за отлов бродячих собак, ни во Владимире, ни в Благовещенске крайних найти не смогли. Во Владимире к поискам подключился даже следственный комитет — безрезультатно. Ответственных за отлов просто нет, и мэрии экстренно учреждают эти структуры.

Инициатива убивать на местах

Есть регионы, где система вроде бы работает, но результаты представителей местной власти не удовлетворяют. Так, Виктор Баринов, зампред думы Магадана, где недавно после нападения псов едва не лишился жизни пятилетний мальчик, фактически предложил отстреливать собак. По его словам, ОСВВ действенен, когда ситуация взята под контроль. А пока «большинство магаданцев, особенно это касается детей, из-за расплодившихся собак не чувствуют себя в безопасности». Раздражает депутата не только невозможность убивать животных, но и то, что их стерилизуют на бюджетные деньги.

Есть в России регионы, где проблему решают кардинально, не пытаясь, как Баринов, изменить законы. Так, сразу с несколькими муниципалитетами Краснодарского края много лет работает догхантер Виктор Висяцкас. По контрактам на общую сумму в 36 млн рублей, которые он заключил с 2014 по 2018 год, его фирма занималась отловом и содержанием беспризорных собак. Летом 2015 года зоозащитники выяснили, что в пункте передержки животных кормят полиэтиленом. Висяцкаса тогда оштрафовали на 500 тыс. рублей, но он продолжил работать. А уже в этом году полиция Абакана остановила машину, принадлежащую фирме Висяцкаса, в которой было 11 трупов животных. Вскоре работников догхантера полиция отпустила. Информации о расторжении контрактов с ним местными чиновниками «Известиям» найти не удалось. Как и комментариев этих чиновников о работе с живодером.

Источник

Бродячие собаки: пути решения проблемы и способы защиты от нападения

Жители Кемеровской области все чаще сталкиваются с проблемой бродячих собак. Какие решения этого вопроса существуют, как правильно вести себя, встретившись с агрессивным безнадзорным животным, и многое другое, рассказываем в этом материале.

Далеко не каждое животное, волей судьбы родившееся на улице или оказавшееся там по вине хозяев, может или хочет причинить вред человеку. Сегодня бродячие собаки обитают практически везде: на придомовых территориях, в парках, в малонаселенных районах города. Внимательность не помешает даже при встрече с одиноким безнадзорным животным, однако наибольшую опасность для жизни и здоровья человека представляют именно стаи.

Стая бездомных собак – своего рода сообщество, основной целью которого является выживание, зачастую обеспечивающееся агрессивным поведением. Попадают в такие «семьи», как правило, сильные животные, способные эффективно атаковать и деятельно защищаться. Будучи членом стаи, собака как никогда сильно ощущает древние инстинкты, одним из которых и является нападение на потенциальную жертву. Хотим обратить ваше внимание, что для агрессивного поведения животного нужна действительно веская причина: просто так бросаться на человека ни один бродячий пес не станет. Однако, поскольку наше мышление и мышление братьев наших меньших кардинально отличаются, мы, сами того не зная, можем им такую причину дать и спровоцировать атаку.

Читайте также:  Течка у собак отек

Так, агрессивное поведение у животных вызывает в первую очередь ощущение опасности. К примеру, если вы зашли на территорию, где обитает одна или несколько собак, животные могут расценить это как вторжение. Острая ситуация может возникнуть и в случае, когда вы идете мимо собаки, поедающей с трудом добытую пищу. Во многом реакция четвероногих зависит и от того, сколько контактов с человеком у него было, а также, как именно они проходили. К примеру, стерилизованные, привитые животные с бирками на ушах наименее опасны для жителей нашей области, ведь они побывали в программе по отлову и контактировали с положительно настроенными людьми. Если же собака ранее подвергалась жестокому обращению, при встрече с человеком она будет испытывать большой страх, а потому легко может напасть первой.

Чтобы заранее распознать настрой собаки и понять, к чему же вам готовиться, окунемся в краткий ликбез по «собачьему языку». Разумеется, прямо сказать нам, что мы им не нравимся, животные не могут, однако продемонстрировать отношение с помощью жестов или звуков – вполне.

  1. Если собака размахивает расслабленным хвостом, она показывает, что мы ей симпатичны. Даже если при этом четвероногий следует за вами или неотрывно заглядывает в глаза, тут речь не об агрессии, скорее, о любви и просьбе подарить немного ласки.
  2. Если хвост животного напряжен и медленно болтается из стороны в сторону, это означает, что собака пока не определилась в своем отношении к вам, но уже нервничает и, вероятно, задумывается о том, чтоб напасть. В такой ситуации нужно ловко скрыться с места возможной драки. Как это сделать, читайте ниже.
  3. Собака, замершая в напряженном положении, с поднятыми ушами и вздыбленной шерстью на холке, сигнализирует, что она готова атаковать, но оценивает вашу реакцию. Такая ситуация еще может закончиться мирно.
  4. Животное, поджавшее хвост и прижавшее уши к голове, очень напугано и зло, но понимает, что настало время защищаться. Главное в этот момент его ничем не провоцировать: от возросшего страха оно потеряет контроль и бросится на вас.
  5. Четвероногий, который громко лает, но не замирает и не нацеливается, вежливо, но настойчиво просит покинуть его территорию. Советуем его немедленно послушаться, но удаляться при этом неспешно.
  6. Если собака замерла, низко и громко рычит, демонстрируя клыки – настало время защищаться и звать на помощь, так как она уже решила, что будет нападать.

Прежде чем мы подойдем к вопросу о том, каким образом решить проблему бродячих собак глобально, давайте разберемся, как нужно себя вести при встрече с ними. В первую очередь стоит запомнить, что чем меньше у собаки раздражителей, тем ниже вероятность, что она нападет. Чтобы избежать нападения одного животного или даже стаи безнадзорных четвероногих, вести себя рекомендуется следующим образом.

Обходите группы незнакомых вам животных как можно дальше, переходя на другую сторону дороги, двора, улицы. Если такой возможности нет, постарайтесь увеличить расстояние между вами и ними хотя бы до нескольких метров, демонстрируя таким образом, что вы не нарушаете границы принадлежащей собакам территории. Запомните, если хвостатые начали лаять, это вовсе не значит, что за этим последует атака. Таким способом они дают вам предупредительный сигнал. В этой ситуации строго запрещается демонстрировать страх и пытаться убежать: подобное поведение мгновенно пробудит в потомках диких волков инстинкт преследования жертвы. Кроме того, попытки скрыться, как правило, бесполезны: скорость, с которой передвигаются собаки, в пять раз превышает человеческую. Если вы встретились с четвероногими, будучи на велосипеде, слезьте с транспортного средства и катите его рядом, пока не пройдете место, взятое животными под охрану.

Обратите внимание: удаляясь от одиночного животного или стаи, не поворачивайтесь к ним спиной. Помните, собака тоже вас боится, поэтому не стоит облегчать ей возможность для нападения. Тем не менее прямой зрительный контакт поддерживать также не рекомендуется: он может быть воспринят как вызов. Следите за животным, чуть повернувшись боком и спокойно удаляйтесь.

Если животное все же решилось напасть, необходимо знать, как себя защитить. В первую очередь позовите на помощь людей, находящихся вокруг вас. Чем больше человек соберется в одном месте, тем слабее будет уверенность четвероногих в себе и в их остром желании напасть. Если звать некого, попытайтесь спрятаться или забраться на возвышенность, затем звоните в единую службу спасения по номеру 112.

В ситуации, когда укрыться негде, а собака уже явно заявила вам о своих намерениях, приблизившись и демонстрируя клыки, отогнать ее можно с помощью хитрости, подняв с земли камень или палку. Животные, обитающие бок о бок с человеком, прекрасно знают, что следует за этим движением – боль. Этот угрожающий жест можно и сымитировать, если на земле около вас не оказалось подходящих предметов. Велика вероятность, что четвероногое правильно растолкует ваши действия и решит отступить. Однако спешим предупредить: бросать камень или палку в собаку строго не рекомендуется, ведь таким образом вы первый заявите о том, что бой начался. Также хорошо работает перцовый баллончик: брызнув из него в сторону питомца, вы дезориентируете его и сможете спокойно убежать.

Если собака уже напала, постарайтесь переключить ее внимание. Например, бросить ей прямо в пасть свою сумку. Пока животное будет раздирать вещь, вы получите возможность спрятаться или же подготовиться к дальнейшей схватке. Если на вас надета куртка, можно проделать тот же «фокус» с ней: быстро вытащите руки из рукавов, дайте собаке вцепиться в ткань и постарайтесь добраться туда, где животное, отвлекшееся на одежду, вас не достанет.

На собаку, которая делает активные выпады в вашу сторону, можно закричать, давая тем самым понять, что вы ее не боитесь. Такой метод хорошо действует на животных, так как даже в момент проявления агрессии они оценивают, смогут ли вас побороть. Если столкновения не избежать, быстро намотайте на левую руку свою одежду и подставьте ее собаке. Как только животное вцепится в тряпку и «повиснет» на ней, начните наносить ему быстрые и болезненные удары. Уязвимыми местами у собак являются:

  • нос;
  • переносица;
  • основание головы;
  • середина спины;
  • живот.

Если укус пришелся на незащищенную область тела, первостепенная задача – заставить собаку вас отпустить. Сделать это можно, сдавив трахею, находящуюся под нижней челюстью животного. Помните, что, защищаясь от собаки, строго запрещается падать на землю и закрываться: собакам не знакомо правило «лежачего не бьют». Постарайтесь не подставлять им лицо, живот и шею: повреждение этих зон нашего тела может быстро привести к летальному исходу.

Выйти из такой схватки победителем невероятно сложно, а потому лучше всего сделать все, чтобы ее не допустить. Если же собака все-таки вас укусила, немедленно отправляйтесь в больницу: врачи обработают рану, дабы не допустить ее инфицирования, а также поставят вам уколы от бешенства и столбняка.

К сожалению, маленькие дети часто становятся жертвами бродячих собак, так как защищаться от них наравне со взрослыми они не могут. Единственный способ уберечь свое чадо от нападения бездомных животных – заранее растолковать ему, что обходить их нужно как можно дальше. Кроме того, научите ребенка не раздражать ни бродячих, ни хозяйских собак: в силу юного возраста дети далеко не всегда понимают, что невинные с их точки зрения действия могут привести к опасным последствиям.

Если в вашем районе поселилась группа безнадзорных животных, не позволяйте ребенку ходить по улице одному, сопровождайте его в школу, в магазин и т.д. На случай, если ввиду непредвиденных обстоятельств вам не удастся встретить наследника, снабдите его «дудкой болельщика» или свистком: громкий звук, издаваемый этими приспособлениями, поможет отпугнуть собак и привлечь внимание окружающих. Детям постарше можно вручить перцовый баллончик, если они уже способны четко следовать правилам безопасного обращения с ним.

Проблема безнадзорных животных актуальна не только в Кемеровской области или в России, но и во всем мире. Решать вопрос путем жестокости, убийств, отравлений и нанесения увечий нам запрещают не только нормы морали, но и Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». За неправомерные действия в отношении братьев наших меньших каждый россиянин понесет ответственность по статье 245 УК РФ.

Читайте также:  Собаки у южных народов

На сегодняшний день в Кемеровской области существует законный способ решения вопроса с безнадзорными животными. Он заключается в обращении к организации, занимающейся отловом, стерилизацией, вакцинацией и выпуском животных на место их изначального обитания. Регистрация обращения производится органами местного самоуправления. По каждому из полученных обращений соответствующие мероприятия осуществляются юридическим лицом, заключившим контракт с властями. Организации, ответственные за отлов, обязаны произвести поимку животного, исключая способы, приводящие к его гибели, травмам и т.д, но это далеко не единственный плюс данной программы. Собаки, ставшие ее участниками, подвергаются стерилизации, а значит, впоследствии не смогут размножаться и пополнять популяцию таких же несчастных. Кроме того, им ставят все необходимые вакцины, защищая тем самым от болезней не только других животных, но и людей.

Еще один плюс – социализация, которая происходит с пойманными четвероногими в ходе общения со специалистами. Они начинают понимать, что человек может быть другом и дарить добро. Зачастую злые нелюдимые собаки после этой программы обретают дом.

Очень важно помнить, что в появлении бродячих четвероногих виноваты мы – люди. Чтобы ситуация в Кемеровской области и всей нашей стране продолжала меняться в лучшую сторону, каждому из нас следует осознать свою ответственность за эту ситуацию и подумать, как мы можем ее изменить.

Первое и весьма простое решение – стерилизовать и кастрировать собственных животных, в том числе и породистых. Так вы предотвратите возможность появления неожиданного пополнения при случайном побеге своего питомца. Помните, раздавать милых котят и щенят – не выход. Высока вероятность, что их возьмут домой, как игрушку, а впоследствии – выкинут на улицу. Обратите внимание: рассуждения о том, что вашей Жучке нужно «родить для здоровья» – заблуждение. А вот стерилизация действительно имеет множество положительных сторон.

Второе решение – привить детям и взрослым членам семьи ответственное отношение к животным. Чем меньше бездумных поступков по отношению к братьям нашим меньшим будет совершать общество, тем быстрее решится основная проблема – заселение улиц бродячими собаками и возможные столкновения с ними.

И, наконец, третье решение – приютить бродячую собаку или взять животное из приюта, освободив тем самым место для других несчастных. Такой «одомашненный» питомец способен стать отличным другом не только вам, но и вашим детям, ведь наличие дома хвостатого любимца крайне благоприятно влияет на их неокрепшую психику. Главное помнить, что, принимая собаку в семью, вы возлагаете на себя непростые обязанности – ведь мы в ответе за тех, кого приручили.

Источник

Федеральный закон об обращении с животными – основные положения и запреты

С 1 января 2019 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, принятия которого в России ждали 8 лет. Новый закон предусматривает меры по защите животных от жестокого обращения и обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними. Он фактически запрещает организацию контактных зоопарков, а также опыты над животными и содержание дома диких животных. О том, какие требования к содержанию домашних и бездомных животных вступили в силу, как должен осуществляться отлов последних и их помещение в приют и других положениях закона, читайте в материале портала mosreg.ru.

Какие положения вступят в силу в 2020 году

Федеральный закон о защите животных вступил в силу с момента его опубликования — 29 декабря 2018 года. Кроме отдельных частей, которые вступают в силу с 1 января 2020 года:

— часть 6 статьи 13 о запрете на выгул потенциально опасных собак,

— статья 15 о требованиях к использованию животных в культурно-зрелищных целях;

— статья 16 о приютах для животных;

— статья 18, которая касается организации мероприятий по обращению с животными без владельцев;

— статьи 19-20 о государственном надзоре и общественном контроле в области обращения с животными;

— статья 22 о конфискации диких животных в условиях неволи.

За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в установленном порядке.

Жестокое обращение с животными

Источник: Фотобанк Московской области, Ирина Артемова
В соответствии с требованиями нового закона относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания».

При обращении с животными не допускаются:

— проведение на животных без применения обезболивающих лекарств ветеринарных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

— натравливание животных (кроме служебных животных) на других животных;

— отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных;

— торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

— организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

Также вводится запрет на производство, показ и распространение аудио-, фото- и видеоматериалов с демонстрацией жестокого обращения с животными везде, в том числе в Интернете.

Потенциально опасные животные

В законе содержится понятие потенциально опасных собак — «определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека». Окончательный их список будет утвержден федеральным правительством.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается. Если такая собака содержится на огороженной территории собственника, об должна быть сделана предупреждающая надпись при входе. Предусматривается, что животные, включенные в перечень запрещенных для содержания животных и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления их естественной смерти.

Уход за домашними животными

Владельцы должны добросовестно ухаживать за животными и своевременное оказывать им ветеринарную помощь. Также владельцы питомцев должны контролировать передвижение животных при пересечении проезжей части дорог, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.

По новому закону владельцы домашних животных должны убирать за ними продукты жизнедеятельности на территориях общего пользования. Кроме того, запрещено выгуливать питомца вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

Приюты для бездомных животных

Закон категорически запрещает убийство животных под любым предлогом
и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют.

Закон содержит требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Приюты не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного обязаны размещать в Интернете информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных.

В приютах животные могут содержаться до естественной смерти либо возврата таких животных на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам. Животных запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а при необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.

Отлов животных

Не подлежат отлову животные, имеющие ошейник и контакты хозяина, а также животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением агрессивных.

При этом собственники объектов обязаны сообщать о нахождении на их территории животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, а также обеспечивать доступ на указанные объекты представителям организации отлова.

Запрет на содержание диких животных в квартирах

Источник: РИАМО, Александр Манзюк

Специалисты отмечают, что некоторые положения нового закона нуждаются в доработке. Например, правительством пока не утвержден список диких животных, которых полностью запретят содержать в квартирах. Исключением станет использование таких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных.
Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Закон также легализует существование центров, где животные содержатся в полувольной или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Лицензирование деятельности цирков и зоопарков

Закон запрещает использовать животных в культурно-зрелищных целях, когда возможен физический контакт посетителей с животными.

Нельзя содержать животных в торговых центрах, барах, кафе и ресторанах и кормить хищников другими живыми существами в публичных местах.

До наступления 2022 года все российские цирки, зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности.

Читайте также:  Лечение собак при гнойных ранах

Источник



Сдохни или умри. В Госдуму внесен жесткий законопроект о бездомных собаках

Вчера, 15 марта, в Госдуму поступил законопроект, предлагающий радикально изменить закон «Об ответственном обращении с животными». Речь идет об отмене принципа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) и умерщвлении собак.

Законопроект внесен депутатами-единоросами Галиной Данчиковой (Республика Саха-Якутия), Мариной Беспаловой (Ульяновская область) и Надеждой Максимовой (Хакасия). Что предлагается по пунктам:

1. Исключить из перечня деятельности по обращению с животными возврат их на прежние места обитания.

2. Статью «Основные принципы обращения с животными» дополнить пунктом о приоритете безопасности человека и общества.

3. Разрешить органам госвласти субъектов РФ, исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности, осуществлять собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах.

4. В статье «Защита животных от жестокого обращения» исключить запрет на умерщвление.

5. Исключить маркирование животных, поступивших в приют, немсываемыми и неснимаемыми бирками и возврат их на прежнее место обитания.

6. Пункт, запрещающий умерщвление животных в приютах, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных гуманными и безболезненными способами, заменить следующей формулировкой: «Процедура регулирования численности животных без владельцев, решение по которой принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации, производится специалистами в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

7. В статье 17 об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев исключить пункты о возврате неагрессивных собак на прежние места и о пожизненном содержании агрессивных животных.

8. Отлавливать всех животных без владельцев (в том числе стерилизованных, с бирками).

9. Исключить пункт об обязательной видеозаписи выпуска процесса возврата животных (что логично, так как предлагается исключить сам по себе возврат).

Пояснительная записка к законопроекту полна эмоций и выходит за рамки сухого стиля официального документа. Говоря о процедуре ОСВВ, авторы пишут, что «данная процедура удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал» . «Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными», — говорится в пояснительной записке.

Ранее депутаты Думы Астраханской области в своем обращении к коллегам в Госдуме предложили усыплять собак, проявляющих немотивированную агрессию (сейчас таких животных должны содержать в приютах до естественной смерти или пристройства). Эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию, поскольку понятие «немотивированная агрессия» ни в одном нормативном акте не прописана. И если когда-то неконкретность формулировок закона позволила усыплять до 95% отловленных собак как «безнадежно больных», то предлагаемая норма дает лазейку объявить большинство собак «немотивированно агрессивными».

Однако это, как оказалось, цветочки. Законопроект Данчиковой-Максимовой-Беспаловой предлагает максимально жесткий вариант (жестче только, пожалуй, отстрел). Если отжать повторы и дублирующие нормы, вот что остается в сухом остатке: отлавливаются поголовно все уличные собаки, в том числе стерилизованные и биркованные. Возврат исключается. Дальнейшая судьба животных отдается на откуп регионам. Есть деньги – можете содержать пожизненно в приютах всех собак. Нет денег – ваше право гуманно избавиться от них.

Как думаете, как поступят власти подавляющего большинства регионов, в том числе Астраханской области? Ответ очевиден.

О том, что подобные поправки вот-вот будут внесены в Госдуму, было известно заранее. Идея буквально витала в воздухе. Так, четыре дня назад (то есть до официального внесения законопроекта Данчиковой-Максимовой-Беспаловой) на change.org была создана петиция, адресованная президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину, председателю Госдумы Вячеславу Володину и другим адресатам с требованием не допустить возвращения кровавой бойни для бездомных собак, а также ввести на федеральном и региональных уровнях обязательную идентификацию и регистрацию домашних собак, запретить их самовыгул и разработать систему штрафов за нарушение; обязать собственников промзон и других нежилых территорий обнести их заборами, исключающими проникновение посторонних собак и самовыгул животных, проживающих на данных территориях, а также предоставлять этих животных для обработки по программе ОСВВ и т.п. На данный момент она набрала уже более 7 тысяч подписей.

Одновременно на площадке РОИ появилась альтернативная петиция. Ее автор призывает ограничить выпуск бродячих собак на улицу (возвращать не более 10%) и содержание их в приюте за счет бюджета (2 месяца, потом – усыпление). Эта инициатива набрала 3 472 голоса «за» и 6 804 – «против».

Среди астраханских зооволонтеров распространяется обращение к Владимиру Путину, Вячеславу Володину и председателю комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимиру Бурматову с настоятельной просьбой отклонить поправки, внесенные Данчиковой-Максимовой-Беспаловой.

В общем, возбуждение нешуточное.

Прошлое не воротится?

Из астраханских представителей в Госдуме никто пока в открытом доступе не высказался по поводу внесенного законопроекта. Ни член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов, ни Олег Шеин, который всегда «топил за собак», но сейчас активно занимается темой аварийного жилья.

Однако председатель профильного комитета ГД Владимир Бурматов более чем конкретно изложил свою позицию, написав в Инстаграм, что « попытки протащить живодерские законы не пройдут » (цитата), и ни комитет по экологии и охране окружающей среды, ни фракция ЕР в Госдуме не поддержат внесенные поправки. «Возврат к кровавым расправам над животными недопустим. Более того, он невозможен», — заявил Владимир Бурматов, ссылаясь на Конституцию, устанавливающую гуманное отношение к животным, и Уголовный кодекс, считающий их умерщвление серьезным уголовным преступлением.

По словам депутата, за возврат к старой схеме выступают регионы, которые сами ничего не делают для уменьшения численности собак, более того – саботируют закон и заявляют, что не будут строить приюты. «Этот саботаж осмысленный, это позиция, — заявил Бурматов. – Мне она непонятна. Эти регионы вышли из состава Российской Федерации? Они приостановили у себя действие федерального закона, Конституции?»

По словам Владимира Бурматова, по странному стечению обстоятельств во многих из этих регионов раньше годами и десятилетиями заключались огромные контракты на отстрел животных, то есть действовал криминальный бизнес. «Кто-то не хочет терять кормушку? Возможно? Вполне», — пишет он.⠀
Между тем, он считает, что принятый закон показал эффективность: прошлый год (когда начали строить и вводить приюты) стал первым с 2015 года, когда количество покусов сократилось, и довольно существенно.⠀
«Раньше такого не было никогда. Это при том, что приютов построено только 25-30% от необходимого количества. Так что мы на правильном пути, и свернуть с него никому не дадим», — говорит Бурматов. По его мнению, нужно вводить всеобщую бесплатную регистрацию животных, наказывать владельцев за выброшенных питомцев, массово стерилизовать четвероногих, строить муниципальные приюты и помогать бюджетными деньгами приютам волонтерским. Волонтеров он приводит как пример, показывающий, что решать проблему бездомных животных, создавать приюты на сотни голов и содержать там животных во вполне достойных условиях вполне возможно. «Получилось у волонтеров, получится и у вас, дорогие мэры и губернаторы. Надо только начать!» — обратился он к представителям власти.

В Астрахани проблема собак также достаточно остра, и мы о ней писали не раз. Приют у нас есть и, как бы ни затянулось его строительство, мы были почти в передовиках – к нам даже ездили из других регионов за опытом. Однако работу по отлову/стерилизации в нашем городе едва ли можно назвать передовой. Напомним, в прошлом году МБУ «Чистый город» не освоил и половины выделенной ему на эти цели субсидии. В ноябре администрация заключила контракты с тремя волгоградскими предпринимателями. Но и эта затея была провалена. В феврале управление коммунального хозяйства попыталось расторгнуть все эти контракты. Предпринимателю Валерию Русскову, который реально ловил и которого представляли в официальных релизах и сюжетах в СМИ как добросовестного подрядчика, не оплатили контракт, он сейчас судится с горадминистрацией.

В настоящее время «Чистый город» ловит собак, приют заполнен. Но стерилизация не велась два месяца. Недавно заключен небольшой контракт с частной ветклиникой, большой аукцион предполагается только в апреле.

Так что, возможно, совет Владимира Бурматова делен: сначала начать эффективно и добросовестно исполнять действующий закон, а потом уже делать выводы – адекватен он или нет.

Источник